Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности: структ...

Инструкция о мерах пожарной безопасности (ИМПБ) — это основной локальный документ, регламентирующий противопожарный режим на любом объекте защиты (предприятии, в офисе, школе, больнице и т.д.). Ее наличие является обязательным требованием законодательства, а качество составления напрямую влияет на безопасность людей и сохранность имущества.
 
Нормативное обоснование
Разработка инструкции осуществляется в соответствии с:
 
Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
 
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (в частности, разделом I, устанавливающим обязанности по разработке ИМПБ).
 
Приказом МЧС России от 16.03.2020 № 169 (об утверждении форм проверок противопожарного состояния).
 
ГОСТ 12.1.004-91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования».
 
Кто и для кого разрабатывает инструкцию?
Инструкцию разрабатывает руководитель организации или лицо, назначенное ответственным за пожарную безопасность приказом. В разработке могут участвовать руководители структурных подразделений.
 
Инструкция предназначена для:
 
Всех сотрудников организации.
 
Работников, выполняющих пожароопасные работы (электрики, сварщики и т.д.).
 
Дежурного персонала (сторожей, вахтеров, охранников).
 
Инспекторов государственного пожарного надзора (ГПН) при проведении проверок.
 
Требования к структуре и содержанию инструкции
ИМПБ должна быть конкретной, понятной и отражать специфику объекта. Типовая структура инструкции включает следующие разделы:
 
1. Общие положения.
 
Указывается наименование объекта, его адрес.
 
Дается ссылка на нормативные документы, на основе которых разработана инструкция.
 
Определяется лицо, ответственное за пожарную безопасность в целом и в каждом подразделении.
 
Проводится вводный инструктаж на основе этой инструкции.
 
2. Общие требования пожарной безопасности.
 
Описываются основные правила содержания территории, зданий, сооружений и помещений (запрет на захламление, хранение ЛВЖ и ГЖ, правила уборки горючих отходов и т.д.).
 
Устанавливаются требования к содержанию эвакуационных путей и выходов.
 
Определяются порядок и сроки уборки горючих отходов, осмотра и закрытия помещений после окончания работы.
 
Регламентируется порядок проведения огневых работ.
 
3. Обязанности и действия персонала при пожаре.
Это ключевой раздел, который должен знать каждый сотрудник. Он включает:
 
Порядок вызова пожарной охраны (номер 101 или 112, что сообщить диспетчеру).
 
Порядок оповещения и эвакуации людей.
 
Порядок отключения вентиляции и электроэнергии (если это безопасно).
 
Порядок применения первичных средств пожаротушения (огнетушителей, пожарных кранов).
 
Порядок встречи пожарных подразделений (кто и где встречает, куда сопровождает).
 
Меры по сохранению материальных ценностей.
 
4. Обязанности лиц, ответственных за пожарную безопасность.
 
Действия ответственного лица при обнаружении пожара.
 
Обязанности по организации эвакуации и тушения пожара до прибытия пожарных.
 
Контроль за соблюдением противопожарного режима на объекте.
 
5. Особенности объекта.
 
Для производственных объектов: характеристики пожарной опасности технологических процессов, сырья и материалов.
 
Для объектов с ночным пребыванием людей (больницы, интернаты, гостиницы): дополнительные инструкции для дежурного персонала, включая порядок действий в дневное и ночное время.
 
Для объектов с массовым пребыванием людей (ТРЦ, кинотеатры): регламент действий администрации и обслуживающего персонала.
 
Типовые инструкции и индивидуальный подход
МЧС России разработаны примерные инструкции (например, Приложение № 2 к Правилам противопожарного режима). Однако они носят рекомендательный характер. Запрещается просто менять шапку в типовой инструкции. Документ должен быть адаптирован под конкретный объект с учетом:
 
Архитектурно-планировочных решений.
 
Количества людей (персонала, посетителей).
 
Наличия специфического оборудования и материалов.
 
Результатов проведенной оценки пожарного риска.
 
Порядок утверждения и ознакомления
Разработка проекта инструкции.
 
Согласование с ответственными лицами и, при необходимости, со службой охраны труда.
 
Утверждение руководителем организации. Инструкция вводится в действие приказом.
 
Ознакомление под подпись всех сотрудников организации, включая вновь принятых. Факт ознакомления фиксируется в журнале инструктажей.
 
Хранение. Утвержденная инструкция хранится в доступном месте (у ответственного лица, на вахте). Ее копии или выдержки из нее (памятки) должны быть размещены на видных местах, например, в виде планов эвакуации.
 
Ответственность за отсутствие или некачественную инструкцию
Отсутствие ИМПБ или ее формальное составление без учета специфики объекта является грубым нарушением требований пожарной безопасности. Это влечет за собой административную ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ:
 
Для должностных лиц — штраф от 6 000 до 15 000 рублей.
 
Для юридических лиц — штраф от 150 000 до 200 000 рублей.
 
При возникновении пожара с тяжкими последствиями возможна и уголовная ответственность.
 
Заключение
 
Инструкция о мерах пожарной безопасности — это не просто формальность, а действенный инструмент, который в экстренной ситуации спасает жизни. Ее разработка должна проводиться тщательно, с учетом всех особенностей объекта, а ее требования — неукоснительно выполняться всеми без исключения. Регулярное проведение инструктажей на основе этого документа и практических тренировок по эвакуации — залог реальной готовности к чрезвычайной ситуации.