Обучение по 44-ФЗ

Описание образовательной программы

Для кого предназначен курс

Для руководителей заказчиков, руководителей контрактных служб заказчиков, контрактных управляющих, председателей и членов комиссий заказчиков, которыми выступают государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные и бюджетные учреждения.

Краткая программа курса

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок, а в состав комиссии заказчик включает преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки (ч. 5 ст. 39).

Таким образом, более 50% всех членов комиссии должны быть обучены. Минимальное количество членов конкурсной, аукционной комиссии 5 человек, котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений – 3 человека. Соответственно, число обученных членов комиссии должно  быть минимум 3 или 2 человека в зависимости от типа комиссии.

Программа курса:

1. Общие положения контрактной системы

-       Понятие контрактной системы (КС). Принципы КС, терминология КС.

-       Субъекты КС: заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, участники закупок, органы по регулированию контрактной системы, контрольные органы и иные субъекты.

-       Полномочия органов исполнительной власти в системе КС.

-       Централизация закупок в контрактной системе.

-       Требования к участникам закупки. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки установленным требованиям.

-       Реестр недобросовестных поставщиков: основания для включения и исключения сведений из реестра, порядок ведения.

-       Требования к заявкам на участие в закупке. Состав сведений и документов. Порядок подачи заявок.

-       Преференции субъектам малого предпринимательства, социально-ориентированным некоммерческим организациям, организациям инвалидов и учреждениям уголовно-исполнительной системы: размер, порядок и случаи предоставления преимуществ.

-       Национальный режим при осуществлении закупок.

-       Единая информационная система. Электронный документооборот в контрактной системе и применение электронной подписи. Идентификационный код закупки.

2. Нормативная правовая база контрактной системы

-       Действующая российская нормативная правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Соотношение законодательства Российской Федерации о закупках и международных норм и правил.

-       Нормативные правовые акты, принятые в развитие законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

-       Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг.

3. Кадровое обеспечение КС

-       Контрактная служба, контрактные управляющие: требования, статус, локальные акты регулирующие деятельность, должностные инструкции, положения.

-       Комиссия по осуществлению закупок: виды, требования к составу, квалификация членов комиссии, локальные акты, регулирующие деятельность.

4. Планирование закупочных процедур в КС. Обоснование закупок

-       Подготовка планов закупок

-       Подготовка планов-графиков

-       Особенности ведения планов-графиков в региональной ЕИС zakupki.midural.ru

-       Нормирование и обоснование закупок

5. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

-       Порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта. Методы расчета и обоснования.

-       Вопросы разработки технического задания при осуществлении закупок. Правила описания объекта закупки. Использование товарных знаков и других средств индивидуализации при осуществлении закупок.

-       Способы закупки в контрактной системе. Закупки в форме конкурса. Закупки в форме аукциона. Закупки запросом предложений. Закупки запросом котировок. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

-       Антидемпинговые меры.

-       Привлечение экспертов.

-       Обеспечительные меры в закупках: обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта.

-       Правила оценки заявок на участие в закупке.

-       Особенности закупок бюджетных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

6. Заключение и исполнение контрактов и договоров

-       Понятие государственного (муниципального) контракта (гражданско-правового договора). Обязательные условия контракта. Заключение контракта.

-       Исполнение контракта. Приемка товаров, работ, услуг по контракту.

-       Приемочная комиссия. Экспертиза товаров, работ, услуг.

-       Основания для изменения контракта. Расторжение контракта. Односторонний отказ от исполнения контракта.

-       Реестр контрактов.

-       Банковское сопровождение контрактов.

7. Мониторинг, аудит. Контроль в КС

-       Виды контроля. Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы.

-       Организация ведомственного контроля.

-       Система общественного контроля. Общественное обсуждение закупок.

-       Административная ответственность заказчиков и их должностных лиц. Обжалование постановлений о наложении штрафа.

8. Специфика работы в личном кабинете заказчика на сайте zakupki.gov.ru

-       Практические вопросы закупок : наполнение плана-графика.

-       Практические вопросы закупок : размещение извещения

-       Практические вопросы закупок : регистрация контракта в реестре контрактов

-       Практические вопросы закупок : практика участия в электронных аукционах